承包出租车是否构成劳动关系，存在一定的争议和条件限制。

实践中一般被视为民事的服务关系。此外，还有认为出租汽车公司通过承包经营合同规避自身的义务，将与司机的关系定位成承包经营关系是目前行业的普遍现象。

因此，可以认为承包出租车是否构成劳动关系并非绝对，而是需要根据具体情况分析判断。在某些情况下，可能被认定为劳动关系，而在其他情况下，则可能被视为民事服务关系或承包经营关系。