特殊工种退休政策是强制的。从事特殊工种的人员必须满足一定的条件才能办理提前退休手续，这些条件包括年龄、工作年限和缴费年限等。此外，虽然有提及到“本人自愿申请办理企业特殊工种提前退休”，但这并不意味着整个特殊工种退休政策是基于个人自愿原则。相反，这一表述可能指的是在满足特定条件下，个人有权选择是否申请提前退休，而不是说退休政策本身是基于自愿原则。因此，可以认为特殊工种退休政策是基于一定的条件和规定，而非完全自愿的。